Экономика 4 июн 2024 09:55 Екатерина Крылова, «Эксперт»
К 2030 году России предстоит значительно снизить зависимость от импорта, а в ряде самых чувствительных отраслей — добиться полной технологической автономии. Это станет одним из основных направлений работы нового состава правительства: технологическое лидерство стало принципиально новой национальной целью, без которой достижение остальных, социальных, вряд ли реализуемо. Глава кабинета министров Михаил Мишустин уже анонсировал запуск девяти проектов технологического суверенитета, которые должны стать главным драйвером развития. Станкостроение, электроника, продовольственная безопасность, беспилотные системы — в этих и многих других сферах будут развиваться производства, не имеющие отечественных прецедентов. О том, как это изменит структуру экономики страны, — в материале «Эксперта».
Отправка в обработку
В последние годы экономика России становится более сложной, технологичной, а значит, гораздо более устойчивой, сказал президент Владимир Путин в послании Федеральному собранию. Политика государства, направленная на технологическое развитие и импортозамещение, в том идеальном виде, который описан в программно-стратегических документах, включая недавний указ о национальных целях, приведет к дальнейшим структурным изменениям, считает руководитель Института развития предпринимательства и экономики Артур Гафаров. «Главное отличие от предыдущих „подходов к снаряду“: сейчас сложился уникальный исторический момент для того, чтобы сделать такой технологический рывок», — указал он.
Сегодня максимальный вклад в экономический рост вносят обрабатывающие производства: по данным Росстата, в 2023 году обработка обеспечила 13,7% всей валовой добавленной стоимости
При этом в последние годы ее доля снижалась — например, еще в 2020 году показатель находился на уровне 14,9%. Проекты технологического суверенитета призваны переломить негативный тренд: валовая добавленная стоимость обрабатывающих отраслей через шесть лет должна увеличиться на 40%, говорил премьер Мишустин. Проекты станут «мотором обновления промышленности», рассчитывает президент. Это будет достигаться через обеспечение гарантированного спроса в виде госзаказа на разработку критических технологий, подготовку кадров и предоставление бизнесу специальных мер поддержки.
В целом обрабатывающие производства занимают стабильную долю в ВВП, несмотря на внешние шоки, говорит главный макроэкономист УК «Ингосстрах — Инвестиции» Антон Прокудин. По-видимому, так будет и далее, прогнозирует он. «Скорее всего, мы увидим рост в обрабатывающих производствах», — считает главный экономист «Эксперт РА» Антон Табах. При этом его динамика будет определяться тем, куда и в каком объеме будет направлено госфинансирование, указывает он.
Пока власти не раскрывали объем планируемых трат на проекты технологического суверенитета и обновленные национальные проекты — он будет утвержден в процессе подготовки федерального бюджета на 2025 и последующие годы. Однако по данным собеседников «Эксперта», знакомых с их разработкой, он будет значительным и может достигнуть 20 трлн руб. в ближайшие шесть лет.
Структура валовой добавленной стоимости в экономике России по отраслям (2023 год)
Источник: Росстат
Усиление госсектора и ИТ
Среди ключевых трендов в изменении структуры экономики России последних лет — рост доли ИТ-сектора в совокупной добавленной стоимости. Так, вклад деятельности в области информации и связи в 2023 году достиг 3,2% — это максимум за весь период сопоставимой статистики (с 2011 года). В частности, основным драйвером роста стала разработка компьютерного программного обеспечения: в 2023 году на нее пришлось ровно 2% добавленной стоимости. Доля сферы ИТ в ВВП выросла на четверть за десятилетие, отмечает господин Прокудин, и дальнейшие технологические изменения в экономике страны во многом будут происходить именно за счет развития этого сектора. А оно, в свою очередь, будет зависеть от государственного стимулирования, в том числе в рамках девяти проектов.
«Из-за малого размера рынка по сравнению с Китаем, Европой, Северной Америкой развитие технологий без субсидирования в той или иной форме у нас нереально. Проблема в экономии на масштабе (как в операционной части, так и в части исследований): она намного больше там, чем у нас, в силу размеров рынка», — констатировал экономист.
Технологическая трансформация будет происходить по двум направлениям, считает генеральный директор Агентства трансформации и развития экономики Владислав Онищенко. С одной стороны, там, где будет возможность выстроить цепочку производства добавленной стоимости, обеспечивая значительное повышение ВВП с опорой на рыночные силы. С другой — в тех сферах, где государство будет крупнейшим инвестором и выгодоприобретателем.
При этом последние годы характеризовались увеличением вклада государства как такового в добавленную стоимость. Если в 2021 году вклад госуправления и обеспечения военной безопасности составлял 6,9%, то в 2023-м — уже 7,8%, следует из данных Росстата. Показатель увеличивался по объективным причинам и был важным драйвером для ВВП, говорит Антон Прокудин. «Сейчас доля госуправления может достигнуть пика и медленно пойти на спад в ближайшие годы», — прогнозирует он.
Вклад госуправления, и в частности оборонного сектора, в ВВП ощутим и заметен, подтверждает заведующий лабораторией финансовых исследований ИЭП им. Е. Т. Гайдара Алексей Ведев. Однако оборотной стороной медали являются структурные перекосы в экономике и искажение рыночных стимулов за счет низкой конкуренции и огромных вложений государства в непроизводительные сектора экономики. «Например, многие предприятия, особенно в сфере ВПК, сейчас не волнует стоимость кредита, потому что у них гарантированные заказы и кредит идет на себестоимость», — отметил он. По мнению господина Ведева, задачей нового правительства, в частности недавно назначенного министра обороны Андрея Белоусова, должно быть нивелирование подобных диспропорций.
Целевая структура экономики
К 2030 году должен произойти переход к «экономике предложения» с опорой на высокотехнологичный сектор, говорил в должности вице-премьера господин Белоусов. Суть «экономики предложения» в том, что в ней основным стимулом роста является производство, а не движение денег, пояснял он. По его прогнозу, наибольший рост предложения в ближайшие шесть лет обеспечат сфера ИТ и связи (+31% накопленным итогом), научно-технологическая деятельность (+30,8%), образование (+30,2%) и здравоохранение (+25%). При построении такой экономики основными направлениями работы будут совершенствование структуры занятости и рост производительности труда, расширение предпринимательской активности, обеспечение роста инвестиций и технологического суверенитета, рассказал Андрей Белоусов.
Технологический суверенитет, а значит, и проекты технологического развития необходимы России, чтобы сдвинуться в сторону несырьевой экономики, полагает Антон Прокудин. Это движение присутствует и сегодня: в 2023 году доля ненефтегазового сектора в ВВП достигла 83,5% — максимума с 2020 года. Впрочем, доля наукоемких и высокотехнологичных отраслей все еще относительно невысока и не превышает 23,5% ВВП.
Сложно говорить, какая структура экономики является оптимальной — сегодня действует слишком большое количество ограничений, констатирует Антон Табах. «Скорее всего, к 2030 году экономика будет более опирающаяся на собственные силы и, скажем так, более импортозамещенная», — указывает он.
Государство в качестве конечной цели видит высокодиверсифицированную экономику с большой долей цифровых бизнес-процессов, отмечает Артур Гафаров. В ее основе будут лежать в том числе большие данные и искусственный интеллект. «Такая модель, помимо очевидных плюсов в виде более четкого понимания, „где, чего не хватает“ в экономике, имеет еще одно важное преимущество — сглаживание проблемы с нехваткой кадров», — отметил эксперт.
«Хедлайнером» такой трансформации станет крупный бизнес, который будет подтягивать остальные сегменты, прогнозирует господин Гафаров. «У более мелких компаний будет вспомогательная роль оказания поддержки крупным корпорациям в выстраивании логистики и каналов поставки. Например, если крупная компания в силу своих размеров, санкций и политических причин не может получить доступ к определенным зарубежным ресурсам, малые предприниматели благодаря гибкости, подвижности и „малозаметности“ могут стать каналом их получения», — указал он.
Если трансформация не произойдет, есть риски усиления импортозависимости и постепенного «удушения» экономики, считает Артур Гафаров. «Производственное оборудование неизбежно изнашивается и приходит в упадок, кадрового ресурса для работы на нем больше не становится, а ввоз новых технологий и средств производства в условиях ужесточения санкционного контроля будет со временем только осложняться», — предупредил он.
