Экономика 20 мая 2024 19:25 Илья Арзуманов
Фото: Дмитрий Астахов/POOL/ТАСС 20 мая в Госдуме состоялось заседание экспертного совета Комитета по бюджету и налогам, где обсуждалось, как сделать налоги более справедливыми по отношению к налогоплательщикам с разными доходами. Напомним, провести «донастройку» фискальной системы, чтобы сократить неравенство как в обществе, так и между регионами президент Владимир Путин поручил в феврале в послании Федеральному Собранию. Участники экспертного совета сошлись на том, что прогрессивная шкала НДФЛ нужна, но она не должна затрагивать большинство граждан нашей страны, компаниям нужно помочь избавиться от привычки минимизировать налоги за счет дробления бизнеса и тех, кто так и поступит, ожидает амнистия. Конкретные параметры изменения налоговых ставок возможно будут известны уже на этой неделе после парламентских слушаний.
Общественный запрос
Напомним, до 31 июля правительство и Госдума должны внести изменения в законодательство с тем, чтобы налоговая нагрузка оказалась распределена «с учетом размеров доходов». Таково одно из апрельских поручений президента РФ Владимира Путина по реализации его послания Федеральному собранию.
Сегодня, на заседании экспертного совета обсуждались не конкретные параметры более справедливой налоговой системы, а только общие принципы, по которым ее предстоит донастраивать.
«Цель — сделать нашу налоговую систему более справедливой. Совершенствование этой системы — важная часть работы над национальными проектами», — заявил председатель комитета Госдумы по бюджету и налогам Андрей Макаров. По его словам, необходимость налоговой донастройки в стране назрела давно и в обществе уже сформировался запрос на более справедливое налогообложение.
Справедливость налоговой системы определяется не только и не столько ставками налогов, а тем, как и на что государство расходует эти средства, уверен депутат.
«Очень важно, чтобы все это обсуждение было открытым для общества. 26 лет тому назад именно в этом зале проходило обсуждение вопроса о том, каким должно быть налоговое законодательство России. Тогда в ходе открытого обсуждения были выработаны фундаментальные основы нашей налоговой системы: это была презумпция невиновности налогоплательщика, бремя доказывания в случае возникновения спора лежит на налоговых органах — именно это позволило стране всего за несколько лет пройти путь, который в других странах занимал даже не десятилетия, а века», — резюмировал глава комитета.
Сокращение неравенства
Как заметил присутствовавший на заседании глава города Муром Евгений Рычков, справедливой налоговой системой станет такая, которая обеспечит его, как главу города со стотысячным населением, всеми ресурсами для достижения целей национальных проектов и выполнения поручений президента.
Именно на это и будет направлена предстоящая донастройка, пообещал ему глава Минфина РФ Антон Силуанов. Целью изменений налоговой системы он назвал снижение неравенства.
«Справедливая налоговая система должна обеспечить поступление ресурсов для решения масштабных общенациональных задач социальной и экономической сферы. Ее цель — сокращение неравенства как между гражданами, так и между регионами, их социально-экономическое развитие», — заявил министр. — «Также необходимо, чтобы пользу от налоговых изменений получили семьи с детьми. Одно из конкретных решений: семьям с двумя и более детьми, имеющим невысокие доходы, будет предложен вычет по НДФЛ».
Новые ставки прогрессивной шкалы НДФЛ должны затронуть исключительно обладателей высоких доходов, тот же принцип будет отнесен и к корпоративным налогам. В целом, по словам министра, налоговая шкала не изменится для большинства граждан и для 95% малого и среднего бизнеса.
При этом, под ударом окажутся компании, компании, созданные для оптимизации налогообложения путем дробления крупного бизнеса — им министр пообещал «достаточно инструментов для предотвращения схем ухода от налогов богатыми налогоплательщиками». Впрочем, избежать воздействия инструментов можно, добровольно раскаявшись, собрав свой бизнес воедино и начав платить налоги по полной ставке, какой бы она не была. По словам руководителя ФНС Даниил Егоров для таких компаний будет проведена налоговая амнистия.
Перераспределение средств
Глава Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) Александр Шохин предложил правительству и Госдуме ввести понятие «активно инвестирующих компаний», и поощрять такой бизнес через новую налоговую систему.
«Мы считаем, что было бы правильно инвестиционный налоговый вычет для инвестиционно активных компаний внедрить с тем, чтобы действительно, как вы, Антон Германович (министр финансов РФ Антон Силуанов. — Прим. „Эксперта“), сказали, поощрять тех, кто не выводит деньги, тех, кто, так сказать, не выводит их ни в дивиденды в повышенном, как говорится, масштабе, ни за пределы российской юрисдикции, а активно инвестирует. Ввести еще понятие „активно инвестирующие компании“. Очень важно, чтобы активные инвесторы у нас поощрялись через налоговую систему», — сказал, выступая на экспертном совете глава РСПП.
«Я бы добавил к тому, что мои коллеги уже сказали, НИОКР. У нас сегодня главным финансистом НИОКР является государство, если мы посмотрим статистику, а бизнес — в меньшей степени, в отличие от многих высокоразвитых стран. Для того, чтобы мы действительно изменили ситуацию, нужны стимулы, чтобы налоговая система это поощряла», — добавил президент Торгово-промышленной палаты (ТПП) РФ Сергей Катырин.
«Важно, с нашей точки зрения, после донастройки налоговой системы зафиксировать ее параметры на ближайшие шесть лет, как минимум. С нашей точки зрения важно, чтобы эксперимент по спецрежиму „Налог на профессиональный доход“ не менялся до 2028 года. Это доверие налогоплательщиков к законодательству, к государству, а плательщиков налога на профессиональный доход в нашей стране уже 10 млн», — заявил «Опоры России» Александр Калинин.
Отметим, что опрошенные «Экспертом» специалисты считают, что одна из основных интриг грядущей донастройки — сохранится ли в полном объеме льготное налогообложение индивидуальных предпринимателей и самозанятых.
Кроме того, по словам Александра Шохина, следует ограничить введения в налоговую систему разного рода новаций через подзаконные акты: «Важно снизить значимость подзаконных решений, которые очень сильно влияют на фискальную ситуацию, а принимаются они часто письмами, инструкциями и так далее. Мы считали бы, что многие из них можно было бы тоже перевести в законодательную сферу, по крайней мере, определить порядок принятия этих решений».
Антон Силуанов, закрывая обсуждение, эти тезисы поддержал: «Мы учтем эти результаты (все, сказанное на заседании. — Прим. „Эксперта“) при подготовке законопроектов, которые будут внесены в Госдуму. И будем тоже просить парламент рассмотреть это быстро, в весеннюю сессию, чтобы у бизнеса, у граждан были возможности увидеть это заранее».
23 мая в Госдуме пройдут парламентские слушания по совершенствованию налогового законодательства и по его итогам рекомендации по параметрам донастройки будут переданы в Минфин. Ожидается, что новые налоговые ставки начнут применятся с 1 января 2025 года.
